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解读《云南省人民政府关于加快推进“互联网+”行动的实施意见》

作者:蒙自电商平台    来源:云南省发展和改革委员会    2016-03-22

日前,云南省人民政府印发了《关于加快推进“互联网+”行动的实施意见》(以下简称《实施意见》)。为便于省级有关部门,各州市党委、政府,滇中产业新区党工委、管委会,有关企事业单位等相关单位更好的理解《实施意见》的相关内容,切实做好落实工作,现就《实施意见》出台的背景和主要内容等说明如下:

一、出台背景

2015年7月1日,国家印发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号),要求各地区、各部门要主动作为,完善服务、加强引导,以动态发展的眼光看待“互联网+”,在实践中大胆探索,促进“互联网+”新业态、新经济发展。对此,省政府办公厅做出批办意见(办2015-4376号),要求省发展改革委牵头组织开展云南省“互联网+”行动落实方案的起草工作。

“互联网+”突破空间地理限制的特征,让经济发展落后地区可能获得与发达地区均等的发展机遇。云南作为传统资源大省,主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式,已不适应新常态下云南发展的新定位、新要求,发展方式转变刻不容缓。充分利用云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术,促进网络经济与实体经济互动发展,形成经济发展新动能,充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用,对云南与全国同步全面建成小康社会具有重要意义。

二、主要内容

《实施意见》主要内容包括重要意义、总体要求、主要领域、重点任务、保障措施等,并附部门任务分工。

(一)重要意义及总体要求

围绕习近平总书记对云南的定位和总体要求,结合国家“一带一路”、“长江经济带”等重大战略,为突出“互联网+”突破空间地理限制的特征,让经济发展落后地区可能获得与发达地区均等的发展机遇的重要性及我省亟需抓住“互联网+”行动机遇的紧迫性,《实施意见》提出了重要意义及总体要求,并与国家行动发展目标相衔接,提出了到2018、2025年两个阶段目标。

(二)主要领域

国发〔2015〕40号文件围绕利用互联网提升政务民生管理服务水平、改造传统产业、培育新兴产业等方面提出互联网+创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、商效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能11个重点行动。为突出云南优势特色产业和重点领域,致力于发展基于互联网的新业态、新模式、新产品,提高政府服务水平和社会治理能力,我们提出了12个主要领域,其中,创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态10个领域提法与国家一致;根据云南产业基础和特点,没提人工智能;为体现云南多民族、贫困面积大的特点,单独提出了旅游文化和精准扶贫领域。

(三)重点任务

为推动“互联网+”与各主要领域深度融合发展,确保我省“互联网+”行动取得实效,从夯实信息基础、培育企业主体、搭建服务平台、推动市场应用、加快人才培引5个方面提出了重点任务,引导“互联网+”发展要素集聚,构建我省“互联网+”行动健康快速开展的坚实基础。同时写法上突出措施对重点任务实现的对应支撑作用,考虑到要加大对互联网龙头企业的引进力度,提出了对在我省设立区域性总部、独立核算的分支机构的企业,进行一次性奖励的政策。

(四)保障措施

为保障各项重点任务的顺利实施,营造我省“互联网+”发展良好环境,提出了强化组织领导、加大财政扶持、创新投融资渠道、优化发展环境、加大宣传力度5方面的保障措施。

(五)任务分工

“互联网+”行动的贯彻落实,需要在国家的总体框架下,省委、省政府的高度重视和领导下,建立完善各项配套机制,各级政府、部门进行通力配合,不断创新,体现在各项工作的推进中,结合各领域的特点和各部门的职能分工,我们针对《意见》初步对有关工作进行了任务分工,并要求各部门密切关注国家相关部委的工作动态,即时与各领域的“互联网+”行动方案衔接,积极配合我们开展编制云南省“互联网+”行动落实方案的有关工作。


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